2016年5月，国家体育总局发布《体育发展“十三五”规划》，指出要以筹办2022年北京冬奥会为契机，推动冬季运动发展，大力普及冰雪运动项目，研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》。之后南方各省也陆续发布了实施计划。2017年8月，习近平总书记在会见艾哈迈德亲王时强调，北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动[1]。新时期“北冰南展”也是实现“3亿人参与冰雪运动”宏伟目标的重要部分和主要依赖途径[2]。应该说，北京冬奥会的筹办和国家一系列政策措施的出台实施，使南方群众冰雪运动迎来了良好的发展契机，冰雪场地建设开始升温。南方城市也由最初的无冰雪也无市场需求的局面，发展成现在的有市场需求但市场供给仍然不足的现状。相信在国家高度重视与支持及南方各省份的积极落实之下，未来我国可期望形成东西南北遥相呼应、冬夏两季各有特色、冰上雪上全面开花的新格局[3]。但南方冰雪运动的普及仍然面临一些瓶颈，本文对此展开研究。

1 南方冰雪运动发展趋势与特征

从地域来看，我国冰雪运动形成了以东北为主，华北、西北为辅的参与现状，南方省份参与率仅为18%[4]。项目以滑雪、滑冰、冰球等为重点。截止到2017年，我国共有703家滑雪场，相比于2016年的646家，新增57家，增长率为8.82%(图1)[5]。南方省份因为自然禀赋不足，冰雪场地并未出现大规模增加，仅室内场地有限增加，一定程度上显示出冰雪运动的南移趋势，在项目上呈现出冰为主雪为辅的发展特点。与项目发展情况相适应，南方冰雪运动场馆的特征表现为：冰馆多、雪场少，且以为室内为主。室内多为滑冰馆、滑雪馆、冰球馆、冰壶馆；室外主要是旱雪、仿真冰场。室外滑雪场多分布在高海拔的地方，冰馆大多分布在城市。

2 南方冰雪运动普及的制约因素分析

因为气候原因，南方省份冬季冰雪较少，冰冻期短，客观上造成冰雪运动项目萎靡；同时，冰雪运动场地等基础设施较北方少，冰雪运动用品市场不发达，冰雪文化氛围不浓厚，冰雪运动消费成本高，这些都造成参与冰雪运动的人员稀少。具体来说，制约因素包括以下几方面：

2.1冰雪运动场地匮乏

2017年华南、华中、西南共占全国滑雪场数量的9%。与2016年相比，华南区域在2017年增加了1个百分点(图2)。虽然南方省份的滑雪场数量是增加的，但相对于华南(约1.69亿)、华中(约2.23亿)、西南(约1.99亿)的常住人口数量来说，场地资源依然相当匮乏。

截止到2016年底，国内冰场共有214家，其中，室内冰场的数量为188家，较2015年增加31家，天然冰场的数量为26家(图3)，华南、西南和华中地区占25.53%，相比雪场9%的比例，冰场的比例高得多，但是滑冰场地的状况依然不理想。从数量上看，与加拿大2万多的滑冰场地相比，我国的冰雪运动场地差距巨大。从质量来看，我国符合比赛要求的标准场地并不多，多数为非标准场地[6]。当前，人民群众对冰雪健身的需求日益高涨，而供给却依旧不平衡、不充分，因此必须以供给侧改革为主线，着力提高冰雪运动场馆及服务的供给数量和质量。

图3 我国室内冰场数量统计

2.2冰雪运动消费成本偏高

南方一些室内冰雪场馆都是人造滑雪场和仿真冰馆。冰场多为室内仿真冰场，冰面要求平整、光滑、清洁(不反光)，运动员膝部以下温度约-5℃，冰的厚度以8—15厘米为宜，冰质柔韧、滑感舒适。以湖南长沙的欧悦真冰场为例，儿童票一场单价100元，限时120分钟。滑冰的护具还要另外收费，而且冰场教练比较贵，请一个教练一对一辅导价格为30分钟200元。

滑雪场运营成本也较高，主要是因其要求积雪超过半米厚，环境温度始终维持在-3℃左右。笔者从湖南瑞祥滑雪场管理人员处了解到，一台进口造雪机大约20万元，一台压雪机大约200万元。一台造雪机1小时造雪约40立方米，全部铺满一个中型滑雪场需要一周时间，一次人工造雪的成本大约在20—30万元，而且还要根据天气和使用情况进行补雪；此外还有人工费、电费和水费等方面的开支[7]。个人滑雪还涉及租赁头盔、衣服、手套、眼镜等费用，请教练员进行辅导的费用就160元/小时。高昂的成本开支推高了雪场定价，也使得南方冰雪运动趋于贵族化，如绍兴兴乔波滑雪馆价格在128—380元，上海银七星滑雪馆价格在98—219元，武汉江夏室内滑雪场价格在100—300元，长沙浏阳瑞祥滑雪场价格为158元左右。比较而言，北方的滑雪场便宜不少，如北京莲花山滑雪场65元起，怀北国际滑雪场62元起，军都山滑雪场115元起。